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构建我省全方位开放型经济体系
来源: 辽宁省信息中心副主任、研究员 姜健力 | 时间:2017-03-01|阅读数:

  随着“一带一路”战略在国内外的全面展开和经济形势的变化,有必要进一步完善我省参与和融入“一带一路”建设的顶层设计,将其与我省稳增长、促改革、调结构、惠民生和新一轮全面振兴结合起来,构建全方位开放型经济体系。

  陆海空数,构建立体国际综合互联互通大通道

  在我省已经规划构建以“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”为主体的“陆、海、空”国际综合交通运输大通道基础上,进一步构建“陆、海、空、数”一体的国际综合流通大通道。

  一是拓展陆上通道。抓住国家规划建设东北东部经济带的机遇,依托东北东部铁路通道,加快建设“辽珲欧”运输通道,联动我省大连市和丹东市、吉林省吉林市和图们市,自珲春口岸出境,通往俄罗斯远东地区乃至欧洲。

  二是拓展海上通道。整合港口资源,在“辽海欧”建设中,拓展更多航线的同时,更着力于北冰洋航线的建设。

  三是拓展空中通道。增加沈阳、大连等机场到俄罗斯、蒙古国和欧洲等其他地区的航线航班,为人员交流、旅游和物流提供便利。

  四是完善数字网络通道,加快信息港建设。进一步完善高速安全的信息网络基础设施,为大通关、跨境电子商务、信息流通与交换提供服务,建设覆盖陆、海、空和铁路、公路、海运、空运的综合物流平台和为经济、文化、人文交流等各种经济社会活动服务的综合信息服务平台,开展大数据挖掘与应用。

  点线面体,构建区域协调发展新格局

  “一带一路”战略实施是以“线”为形、以带动区域发展为“体”,达到构建全方位开放型经济、培育经济新的增长点和经济发展新动力,实现国内各区域协调发展的目标。因此,在我省“一带一路”建设中,不仅应注重“点”“线”建设,更应注重“面”“体”建设,以“点”“线”建设带动“面”“体”建设。

  以沈阳和大连为核心节点、以沿海港口为支点、金普新区和中德(沈阳)高端装备制造产业园、自由贸易试验区建设为重要载体(点),以“陆、海、空、数”一体的国际综合互联互通大通道为主干(线),构建辐射全省的“辽蒙欧”“辽满欧”“辽珲欧”三大连接欧亚的经济走廊(面),即:依托“辽满欧”通道,建设覆盖沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、辽阳、铁岭、盘锦等市的辽满欧经济走廊,推进辽中南城市群的发展。依托“辽蒙欧”通道,建设覆盖锦州、丹东、阜新、朝阳、盘锦、葫芦岛等市的辽蒙欧经济走廊,打造蒙古国重要的出海通道和韩国重要的海陆联运通道,带动辽西地区的对外开放及其与京津冀协同发展。依托“辽珲欧”通道,建设覆盖大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东等市的辽珲欧经济走廊,带动辽东地区的对外开放和经济发展。

  三大经济走廊建设近期应以点带线,以物流大通道建设为重点,加快与“一带一路”沿线国家与地区的互联互通,以物流带动要素的有效流动,带动产业转型升级和有序转移,推动价值链的升级。兼顾长远,以线带面,加大临路、临港、临空经济建设,带动沈大自主创新示范区、自由贸易试验区、中韩自贸区以及各级各类开发区和产业园区(基地)、综合保税区(仓库)、海关特殊监管区域等转型升级,进而以面带体,构建区域协调发展新格局,整体融入中蒙俄经济走廊,促进全省经济社会的全面发展。

  内外并举,构建全方位开放型经济

  实施“一带一路”战略应坚持对内、对外开放并举,更加注重对内开放;坚持“引进来”“走出去”并重,更加注重“引进来”。充分开拓“省内”“(东北)域内”“国内”“境外”四个市场,利用“省内”“域内”“国内”“境外”四种资源,全方位、全领域向世界、国内、域内开放。在不断扩大货物贸易的同时,不断扩大服务贸易,开展国际产能合作;在不断扩大出口的同时,不断扩大进口;在不断扩大引资规模、提高引资质量的同时,更加重视引技、引智、引产业。

  实施东引西拓、南进北出策略。更加注重向东从韩、日等发达经济体引技、引智、引资,支持企业引进先进、适用技术,引进技术团队和适用人才,承接产业转移;向西拓展蒙俄国际市场,开展国际产能合作。向南发展,特别是向东部发达地区发展,鼓励、支持企业在北上广深建立研发中心,在各地建厂设点(销售服务中心),支持创业者、企业家来辽创业、兴业;向北拓展,充分发挥我省在东北地区的地理、经济优势,与东北各地开展广泛合作。

  在“一带一路”建设中,应注重“借船”“搭船”“拼船”出海,借力而为,借势而行。比如,去年7月初至今,海城经济开发区组织建设“丝绸之路?西柳驿站”,先后在山西、江西、甘肃、宁夏、新疆等地布点,在中原地区完成布点15个,签署战略合作市场30余家,增加西柳市场下线代理商户5500余户,新增交易额50亿元。

  服务搭台,构建开放型政策体系和支撑体系

  充分发挥市场配置资源的决定性作用,鼓励、调动、支持各类市场主体积极投入“一带一路”建设。更好发挥政府引导、调控、服务作用,加强软环境建设,加快、加大政府职能转变,统筹整合各种资源,有效推进“一带一路”建设。

  建立健全政策体系。完善顶层设计,将“一带一路”战略与国家其他战略,特别是振兴东北战略及我省发展战略、规划有机融会贯通,形成完整的政策体系。为此,一是加强政策跟踪和研讨,制定、出台、完善适合本地实际的政策措施。二是加强央地政策对接,使中央政策本地化、具体化,尽快落地,把政策用好、用足,并能有所创新。三是加强政策间的衔接,提高政策措施的系统性、一致性、协调性、平衡性。四是大胆进行政策创新。五是加大政策宣传力度,使之广为人知,深入人心。

  搭建各类服务平台。一是建立健全商务综合服务平台。简化境外投资手续和开展商务活动审批手续。二是建立健全经贸交流服务平台。借助达沃斯(大连)论坛或创立具有我省特点的专门论坛。三是建立健全国际技术创新平台。四是建立健全国际产能合作平台。五是建立健全人文交流平台,深化旅游、文化、教育、医疗合作。六是建立健全信息服务平台。组建智库,专门开展“一带一路”建设方面的战略、规划、政策研究,为政府和企业提供决策咨询和信息服务。(作者系省信息中心副主任、研究员)




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